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（2024年12月13日澳门皇冠赌场：第十七届人大法制委员会第十二次会议通过）

  市人大法制委员会主任委员  刘仁政

主任、各位副主任、秘书长，各位委员：

澳门皇冠赌场：第十七届人大常委会第二十二次会议于2024年9月26日，对法制委员会提请的关于《清理部分地方性法规》的议案进行了第一次审议。根据相关立法程序的规定，市人大常委会法工委又将此议案送市人大常委会立法咨询员、市人大法制委委员征求了意见，并报送省人大常委会法工委，请其提前论证把关。此后，市人大常委会法工委又组织市人大相关专门委员会、市司法局及相关执法部门召开了2次论证会，对各方面提出的修改意见进行了多方论证。2024年12月13日，市十七届人大法制委员会召开了第十二次会议，根据市人大常委会组成人员、各方面提出的意见建议以及论证情况，对该议案进行了统一审议，形成了审议结果的报告。

法制委员会认为，拟提请清理的地方性法规存在着与上位法、与党和国家的要求相抵触的规定，急需废止或修改，以维护国家法治统一。

同时，法制委员会根据各方面提出的修改意见和建议，提出以下主要修改意见:

一是对《澳门皇冠赌场：房地产交易管理条例》和《澳门皇冠赌场：城市房地产开发经营管理条例》的处理意见由修改变为废止。法制委员会经过审议认为，《澳门皇冠赌场：房地产交易管理条例》和《澳门皇冠赌场：城市房地产开发经营管理条例》修改条款过多，已超出立法技术规范中关于法规修正的标准，适用于废旧立新。同时，两部条例在所调整的社会关系上存在很大关联。因此，法制委员会建议将两部条例废止，然后由市政府将两部条例的内容合并，重新起草制定一部条例。

二是将《澳门皇冠赌场：城区供热管理条例》的修改从打捆修改当中去除，单独列入2025年的立法计划。法制委员会在审议中发现，对《澳门皇冠赌场：城区供热管理条例》的核心条款修改意见，各方面在论证中仍然没有解决重大分歧。为了维护法律的严肃性，法制委员会感到该条例不宜通过本次打包草率处理，建议列入2025年的立法计划单独进行修改。因此，原法制委员会提请审议的《废止和修改<澳门皇冠赌场：行政审批公开条例>等23部地方性法规》的议案应当相应地改变为《废止和修改<澳门皇冠赌场：行政审批公开条例>等22部地方性法规》的议案。

三是根据各方意见对部分条例的个别条款进行了修改。比如，有的立法咨询员提出，《澳门皇冠赌场：殡葬管理条例》第二十一条“禁止任何单位和个人生产经营棺材”的规定太过绝对，有不公正对待企业之嫌，同时也与允许少数民族土葬习俗的相关规定相冲突，建议将其修改为“禁止任何单位和个人擅自生产经营棺材”。法制委采纳了该意见。

审议中，法制委还对相关法规的个别文字表述进行了修改。

根据审议结果报告，法制委对提请会议审议的各项材料进行了修改，并代常委会起草了清理部分地方性法规的决定草案。如果审议中没有原则性不同意见，法制委建议常委会在二审后表决通过。

以上报告，请审议。